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原标题:9月8日中央部委等重要政策、消息汇总

  证券时报09月08日讯 方星海:加快期货引入境外投资者的步伐

据证监会8日消息,方星海副主席今日在2017中国(郑州)国际期货论坛上发表讲话。方星海表示,从期货行业发展看,尽管我们国内市场很大,但国际市场更大,我们必须走向世界,才能获得更大的发展。

方星海指出,近期应做好以下工作:

一是加快引入境外投资者的步伐。把原油期货作为我国期货市场全面对外开放的起点和试点,平稳推进原油期货上市工作。积极推进铁矿石等条件成熟的商品期货引入境外投资者,支持和鼓励更多合格的境外投资者参与国内商品期货交易。同时,积极研究金融期货引入境外投资者的方案,为我国经济和金融市场对外开放提供更加多样的风险管理工具。当前,国际投资者参与我国期货市场的积极性很高,我们要利用好这个时机。

二是扩大境内外交割区域。与相关部委加强沟通协调,扩大保税交割品种和范围,继续推动完善税收等配套政策,推动保税交割常态化。适应相关期货品种国际化需求,支持期货交易所在境外设立交割仓库和办事处,为实体企业提供丰富、便捷的跨境定价与风险管理服务。

三是开展灵活多样对外合作。重点围绕“一带一路”沿线国家和地区,支持各交易所结合自身特点和优势,综合运用股权、产品、业务等多种形式,与境外交易所开展合作。支持中欧交易所丰富产品线,发挥中欧交易所的积极作用,为境外投资者提供中国相关的资产风险管理工具。

四是鼓励期货经营机构国际化发展。支持期货经营机构在境外设立、收购公司,引入境外股东,积极开展跨境业务。目前,我国期货经营机构已在境外设立了20家子公司从事期货类经营业务,境外金融机构参股我国期货公司2家。今后要吸引更多国际化程度高的股东参与期货公司,增强我国期货公司的国际基因。

五是加强与境外监管机构的跨境监管合作。扩大期货市场对外开放,必须以有效的监管为前提,否则容易导致市场风险。在加强境内市场监管的同时,还要完善与境外监管机构跨境监管合作的制度安排,加强在运行监测和风险防控方面的合作,特别是市场处于极端状态下的监管合作,为期货市场对外开放创造良好环境。对于涉及我国重要金融产品的衍生品,我们无意垄断其市场,境外交易所推出一些此类产品,有助于中国经济发展,但我们要确保此类产品的主要流动性留在境内,境外的交易也不能影响境内金融市场的稳定。

商务部就经营者集中审查办法公开征求意见

据商务部网站8日消息,为了进一步规范和完善经营者集中审查执法程序,商务部决定修订《经营者集中审查办法》,现向社会公开征求意见。

办法规定,经调查,未达申报标准的经营者集中具有排除、限制竞争效果,且集中尚未实施的,商务部可以禁止或附加限制性条件批准集中。集中已经实施的,商务部可以要求参与集中的经营者采取停止实施集中、限期处分股份或资产、限期转让营业等措施,减少集中对竞争的不利影响。

全文如下

经营者集中审查办法(修订草案征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为规范经营者集中申报和审查工作,根据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》(以下简称《规定》),制定本办法。

第二条 商务部是经营者集中反垄断审查执法机构,承担经营者集中申报受理和审查等工作。

第二章 经营者集中的界定

第三条 本办法所称经营者集中,系指《反垄断法》第二十条所规定的下列情形:

(一)经营者合并;

(二)经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权;

(三)经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

第四条 经营者取得其他经营者能够在市场上经营且产生营业额的财产、业务、权利等组成部分,属于经营者集中。

第五条 经营者新设合营企业,设立后两个以上经营者共同控制该合营企业的,构成经营者集中,设立后仅有一个经营者单独控制该合营企业,不构成经营者集中。

第六条 确定经营者取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响,应当考虑经营者持有其他经营者的表决权或类似权益的情况,以及对其他经营者高级管理人员任免、财务预算、经营计划等经营决策和管理的影响。

两个以上经营者均拥有对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响,构成对其他经营者的共同控制。

第七条 确定经营者是否取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响,应以交易协议和经营者章程等法律文件为主要依据,综合考虑以下因素:

(一)交易目的和交易后的经营计划;

(二)交易前后经营者的股权结构及其变化;

(三)经营者股东会或股东大会表决事项及表决机制;

(四)经营者股东会或股东大会历史出席和表决情况;

(五)经营者董事会、监事会或类似决策机构的组成及表决事项、表决机制和历史表决情况;

(六)经营者股东、董事之间的关系,是否存在委托行使投票权和一致行动人等情况;

(七)经营者之间是否存在重大商业关系或合作协议;

(八)其他应当考虑的因素。

第八条 相同经营者通过多个交易同时或连续取得一个或多个经营者的控制权或者能够施加决定性影响,相关交易在法律或事实上互为条件的,应当视为一个集中。

第九条 本办法所称参与集中的经营者主要包括以下情形:

(一)经营者合并的,合并各方为参与集中的经营者;

(二)经营者取得对其他经营者的单独控制,或者对其他经营者由共同控制转变为单独控制的,取得单独控制的经营者和目标经营者为参与集中的经营者;

(三)经营者取得对其他经营者组成部分的单独控制的,取得单独控制的经营者和其他经营者的组成部分为参与集中的经营者。

(四)经营者新设合营企业的,共同控制新设合营企业的经营者为参与集中的经营者,新设合营企业不是参与集中的经营者。

(五)经营者取得对其他既存经营者的共同控制的,交易完成后共同控制既存经营者的所有经营者和既存经营者均为参与集中的经营者。但既存经营者原由另外的经营者单独控制,交易完成后此经营者对既存经营者由单独控制转变为共同控制的,交易完成后共同控制既存经营者的所有经营者为参与集中的经营者,既存经营者不是参与集中的经营者。

第三章 营业额计算

第十条 营业额包括参与集中的经营者上一会计年度内销售产品和提供服务所获得的收入,扣除相关税金及其附加。

前款所称“会计年度”是指集中协议签署时经营者注册地的会计年度。

第十一条 《规定》第三条所称“在中国境内”是指经营者提供产品或服务的买方所在地在中国境内。

第十二条 参与集中的经营者的营业额应当为下列经营者的营业额总和:

(一)该单个经营者;

(二)第(一)项所指经营者直接或间接控制的其他经营者;

(三)直接或间接控制第(一)项所指经营者的其他经营者;

(四)第(三)项所指经营者直接或间接控制的其他经营者;

(五)第(一)至(四)项所指经营者中两个以上经营者共同控制的其他经营者。

参与集中的经营者本身的营业额不包括上述(一)至(五)项所列经营者之间发生的营业额。

经营者的营业额包括在申报时具有控制权或者能够施加决定性影响的其他经营者的营业额,不包括在申报时不再具有控制权或者不能施加决定性影响的其他经营者的营业额。

第十三条 参与集中的单个经营者之间有共同控制的其他经营者,则参与集中的所有经营者的合计营业额不应包括被共同控制的经营者与任何一个共同控制他的参与集中的经营者,或与后者有控制关系的经营者相互之间发生的营业额。

参与集中的单个经营者之间有共同控制的其他经营者,则被共同控制的经营者营业额应在参与集中的单个经营者之间平均分配。

第十四条 经营者取得其他经营者的组成部分时,出让方不再对该组成部分拥有控制权或者不能施加决定性影响的,目标经营者的营业额仅包括该组成部分的营业额。

第十五条 相同经营者之间在两年内多次实施的未达到《规定》第三条规定的申报标准的经营者集中,应当视为一次集中,集中时间从最后一次交易算起,该经营者集中的营业额应当将多次交易合并计算。经营者通过与其有控制关系的其他经营者实施上述行为,依照本条规定处理。

前款所称“两年内”是指从第一次交易完成之日起至最后一次交易签订协议之日止的期间。

第十六条 金融业经营者营业额的计算,按照《金融业经营者集中申报营业额计算办法》执行。

第四章 申报

第十七条 经营者集中达到《规定》第三条规定的申报标准的,经营者应当事先向商务部申报,未申报的不得实施集中。

第十八条 通过合并方式实施的经营者集中,由合并各方申报。通过其他方式实施的经营者集中,由取得控制权或者能够施加决定性影响的经营者申报,其他经营者应予以配合。

同一项经营者集中有多个申报义务人的,可以委托一个申报义务人申报。被委托的申报义务人未申报的,其他申报义务人不能免除申报义务。申报义务人未申报的,其他参与集中的经营者可以提出申报。

申报义务人可以自行申报,也可以依法委托他人代理申报。

第十九条 经营者应当在签署集中协议后、实施集中前向商务部申报。经营者以公开要约方式收购上市公司的,公告的要约收购报告书视为已签署的集中协议。

第二十条 经营者集中立案前,参与集中的经营者可以就经营者集中申报和审查事项向商务部申请商谈。

第二十一条 商谈申请应以书面形式提出,并说明商谈的主要内容,商谈内容应反映准备申报或者正在申报的经营者集中的真实交易情况。

商务部收到商谈申请后,根据商谈申请的内容确定是否同意商谈,并通知申请人。

第二十二条 申报文件、资料应当包括以下内容:

(一)申报书。申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实施集中的日期。参与集中的经营者的身份证明或注册登记证明,境外申报人还须提交当地公证机关的公证文件和相关的认证文件。委托代理人申报的,应当提交经申报人签字的授权委托书。

(二)集中对相关市场竞争状况影响的说明。具体包括:集中概况;集中动机和目的;相关市场界定;参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力;主要竞争者及其市场份额;市场集中度;市场进入;行业发展现状;集中对市场竞争结构、行业发展、技术进步、国民经济发展、消费者以及其他经营者的影响;集中对相关市场竞争影响的效果评估及依据。

(三)集中协议及相关文件。具体包括协议书、合同以及相应的补充文件等各种形式的集中协议文件。

(四)参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告。

(五)商务部要求提交的其他文件、资料。

除第一款规定的文件、资料外,申报人可以提供有助于商务部经营者集中审查的其他文件、资料。

第二十三条 申报人应同时提交与纸质申报文件、资料相同的电子文档。

文件、资料为副本、复印件或传真件的,应当根据商务部要求出示原件供验证。

第二十四条 申报人提交的文件、资料应采用中文文本。相关文件、资料原件为外文文本的,应当同时提交完整的中文译本;外文文本较长的,申报人可以提交中文摘要并附外文文本,商务部根据审查工作需要可以要求申报人补充提交该外文文本的完整中文译本。

申报文件、资料中含有境外经营者名称等外文专有名词的,应当使用准确中文译名;没有准确中文译名的,可以使用其在注册地登记注册的外文名称。

第二十五条 商务部应对申报人提交的文件、资料进行核查,经核查申报文件、资料不完备的,应书面告知申报人需要补交的全部内容,并设定补交的合理期限。

申报人逾期未补交的,视为未申报。补交的文件、资料仍不完备的,商务部可以要求申报人限期补交或退回申报文件、资料。申报文件、资料被退回的,应重新申报。

第二十六条 申报人故意隐瞒重要情况,拒绝提供相关材料、信息,或者提供虚假材料、信息的,商务部不予立案,已经立案的应撤销立案,已经作出审查决定的应撤销审查决定,并根据《反垄断法》第五十二条规定追究法律责任。

第二十七条 商务部经核查认为申报文件、资料符合法定要求的,应当立案进行初步审查,并书面通知申报人,审查时间自立案之日起计算。

第二十八条 申报后经营者集中发生重大变化的,申报人应当及时通知商务部,并书面说明变化情况,发生实质性变化的,应当撤回并重新申报。

第二十九条 经营者集中未达到《规定》第三条规定的申报标准,参与集中的经营者可以自愿向商务部申报。商务部收到申报文件、资料后认为有必要立案的,应当按照《反垄断法》的规定进行立案并书面通知申报人。

在前款所述申报和立案审查期间,参与集中的经营者可以自行决定是否暂停实施集中交易,并承担相应的后果。

第三十条 在商务部立案之后、做出审查决定之前,申报人要求撤回经营者集中申报的,应当提交书面申请并说明理由,申报的撤回应当经商务部同意。

撤回经营者集中申报的,审查程序终止。商务部同意撤回申报不视为对集中的批准。

第三十一条 经营者集中符合商务部《关于经营者集中简易案件适用标准的暂行规定》规定的简易案件标准的,申报人可以申请作为简易案件申报。申报人申请简易案件申报的,应当按照商务部公布的简易案件申报文件、资料相关要求提交申报文件、资料。

经营者集中符合简易案件标准,申报人未申请作为简易案件申报的,应按照本办法第二十二条规定提交申报文件、资料。

第三十二条 商务部收到简易案件申报文件、资料后,经审核符合简易案件标准,应当按照简易案件立案。不符合简易案件标准的,应退回申报,申报人应按照本办法第二十二条规定重新申报。

第三十三条 简易案件立案后,商务部应当将申报人填报的简易案件公示材料向社会公示。公示期为十日,自公示之日起计算。

公示期内,任何单位和个人均可对公示案件信息向商务部提交书面意见。

第三十四条 符合下列情形的经营者集中案件,商务部可以撤销对简易案件的认定:

(一)申报人隐瞒重要情况或者提供虚假材料、误导性信息;

(二)第三方主张经营者集中具有或可能具有排除、限制竞争效果并提供相关证据;

(三)商务部发现集中情况或相关市场竞争状况发生重大变化。

第三十五条 商务部退回简易案件申报或撤销对简易案件的认定前,应听取申报人意见,对其提出的事实、理由和证据进行调查与核实。

第五章 审查

第三十六条 在审查过程中,商务部可以根据审查需要,要求申报人补充提供相关文件、资料。

商务部鼓励申报人主动提供有助于经营者集中审查的文件、资料。

第三十七条 在审查过程中,商务部根据需要可以向有关政府部门、行业协会、竞争者、上下游经营者、消费者等单位或个人征求意见。

征求意见可以采取征求意见函、调查问卷、实地调查、咨询论证、座谈会、听证会等方式进行。采取征求意见函、调查问卷等方式征求意见的,商务部应设定合理的回复期限。

第三十八条 在审查过程中,商务部可以主动或依申请决定举行听证会,听取有关各方的意见。

商务部举行听证会,应当提前书面通知听证会参加方。根据需要可以通知参与集中的经营者及其竞争者、上下游企业及其他相关企业的代表参加,并可以邀请有关专家、行业协会代表、有关政府部门的代表和消费者代表参加。

听证会参加方应当按时出席听证会,遵守听证会程序,服从听证会主持人安排。

听证会参加方提出书面意见的,应当在听证会举行前向商务部提交。

第三十九条 听证会参加方出于商业秘密等保密因素考虑,希望单独陈述的,可以安排单独听证;安排单独听证的,听证内容应当按照有关保密规定处理。

第四十条 听证会按照以下程序进行:

(一)听证会主持人宣布听证会开始,宣读听证会纪律;

(二)核对听证会参加方;

(三)参加方就听证内容进行陈述;

(四)听证会主持人就听证内容询问有关参加方;

(五)听证会主持人宣布听证会结束。

第四十一条在初步审查阶段,商务部应当在《反垄断法》第二十五条规定的期限内做出是否实施进一步审查的决定。商务部做出不实施进一步审查决定的,应当书面通知申报人;认为有 必要实施进一步审查的,应当做出实施进一步审查的决定,并书面通知申报人。

商务部做出不实施进一步审查的决定或者逾期未做出决定的,参与集中的经营者可以实施集中。

第四十二条 商务部应当在《反垄断法》第二十六条规定的期限内做出禁止或不予禁止经营者集中的决定,并书面通知申报人。对不予禁止的经营者集中,商务部可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。商务部做出进一步审查决定前,参与集中的经营者不得实施集中。

商务部做出对经营者集中不予禁止的决定或逾期未做出决定的,参与集中的经营者可以实施集中。

第四十三条 在审查过程中,参与集中的经营者可以通过信函、传真等方式向商务部就有关事项进行书面陈述、申辩,商务部应当听取当事人的陈述和申辩。

第四十四条 在审查过程中,商务部认为经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,应及时告知申报人,说明事实和理由,并允许申报人在合理期限内提交书面意见。

申报人的书面意见应当包括相关的事实和理由,并提供相应的证据。参与集中的经营者逾期未提交书面意见的,视为无异议。

第四十五条 为减少集中对竞争产生的不利影响,申报人可以向商务部提出附加限制性条件的建议,商务部应当进行评估,并及时将评估结果通知申报人。

商务部与申报人可以就限制性条件进行磋商。商务部认为申报人提出的建议不足以减少集中对竞争的不利影响的,可以要求申报人在合理期限内提出其他建议。

第四十六条 根据经营者集中交易具体情况,限制性条件可以包括如下种类:

(一)剥离有形资产、知识产权等无形资产或相关权益等结构性条件;

(二)开放网络或平台等基础设施、许可关键技术(包括专利、专有技术或其他知识产权)、终止排他性协议等行为性条件;

(三)结构性条件和行为性条件相结合的综合性条件。

第四十七条限制性条件为剥离的,但剥离存在较大困难或剥离前维持剥离业务的竞争性和可销售性存在较大风险的,参与集中的经营者可以提出向特定买方剥离的建议。经评估,相关建议能够减少集中对竞争的不利影响的,商务部可以采取以下方式附条件批准经营者集中:

(一)在作出审查决定前要求参与集中的经营者与特定买方签订剥离业务出售协议,并按照协议内容附加限制性条件批准经营者集中。

(二)在附条件批准的审查决定中要求剥离义务人在确定剥离业务买方、签订出售协议并经商务部审核批准前,不得实施交易。

第四十八条经营者集中具有排除、限制竞争效果,申报人未能在规定的期限内提出附加限制性条件建议的,或者所提出的附加限制性条件建议不足以减少集中对竞争的不利影响的,商务部应当作出禁止经营者集中的决定。

第四十九条对于附加限制性条件批准的经营者集中,商务部应对参与集中的经营者履行限制性条件的行为进行监督检查,参与集中的经营者应当按规定期限向商务部报告限制性条件履行情况。

第六章 附则

第五十条 商务部可以主动或者根据举报,对未达申报标准但具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中进行调查。

第五十一条 未达申报标准案件调查参照本办法和商务部《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》规定的程序执行。商务部可以采取《反垄断法》第三十九条规定的措施收集相关事实和证据。

商务部主动收集或者举报提供的事实和证据证明未达申报标准经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,商务部应当立案调查。

第五十二条 经调查,未达申报标准的经营者集中具有排除、限制竞争效果,且集中尚未实施的,商务部可以禁止或附加限制性条件批准集中。集中已经实施的,商务部可以要求参与集中的经营者采取停止实施集中、限期处分股份或资产、限期转让营业等措施,减少集中对竞争的不利影响。

调查过程中,参与集中的经营者可以提出减少集中对竞争不利影响的建议,商务部应对有关建议的有效性、可行性和及时性进行评估。

第五十三条 商务部、申报人以及其他单位和个人对于在经营者集中申报、审查和调查中知悉的商业秘密和其他需要保密的信息承担保密义务。

申报人向商务部提交申报文件、资料、陈述和申辩意见、附加限制性条件建议以及其他单位或个人向商务部提交的相关材料,应当对其中的商业秘密和其他需要保密的信息进行标注,并提供非保密版本。商务部可以要求申报人说明保密理由。

第五十四条 本办法自2017年 月 日起施行。《经营者集中申报办法》(中华人民共和国商务部令2009年第11号)、《经营者集中审查办法》(中华人民共和国商务部令2009年第12号)同时废止。

海关总署:前8个月我国外贸增长17.1%

9月8日消息,据海关统计,今年前8个月,我国货物贸易进出口总值17.83万亿元人民币,比去年同期(下同)增长17.1%。其中,出口9.85万亿元,增长13%;进口7.98万亿元,增长22.5%;贸易顺差1.87万亿元,收窄15.1%。

8月份,我国进出口总值2.41万亿元,增长10.1%。其中,出口1.35万亿元,增长6.9%;进口1.06万亿元,增长14.4%;贸易顺差2865亿元,收窄14%。

一般贸易进出口增长,比重提升。前8个月,我国一般贸易进出口10.12万亿元,增长17.9%,占我国进出口总值的56.7%,比去年同期提升0.4个百分点;其中,出口5.39万亿元,增长11.6%;进口4.73万亿元,增长26%;贸易顺差6503.7亿元,收窄39.1%。同期,加工贸易进出口5.08万亿元,增长13.8%,占28.5%,比去年同期下滑0.8个百分点;其中,出口3.24万亿元,增长12.4%;进口1.84万亿元,增长16.2%;贸易顺差1.4万亿元,扩大7.7%。此外,我国以海关特殊监管方式进出口1.83万亿元,增长14.4%,占我国进出口总值的10.3%。其中出口5818.3亿元,增长3.6%,占出口总值的5.9%;进口1.25万亿元,增长20.1%,占进口总值的15.7%。

对欧美日东盟等市场进出口增长。前8个月,中国与欧盟贸易总值2.71万亿元,增长16.1%。中美贸易总值为2.53万亿元,增长19.1%。前8个月,我与东盟双边贸易总额为2.2万亿元,增长19.9%%。中日贸易总值1.32万亿元,增长15.4%。

民营企业进出口占比提升。前8个月,我国民营企业进出口6.87万亿元,增长18.3%,占我国进出口总值的38.5%,较去年同期提升0.4个百分点。其中,出口4.62万亿元,增长15.4%,占出口总值的46.9%,继续保持出口份额居首的地位;进口2.25万亿元,增长24.6%,占进口总值的28.1%。同期,外商投资企业进出口7.92万亿元,增长13.6%,占我国进出口总值的44.4%。其中,出口4.2万亿元,增长10.9%,占出口总值的42.6%;进口3.72万亿元,增长16.9%,占进口总值的46.6%。此外,国有企业进出口2.99万亿元,增长24.3%,占我国进出口总值的16.7%。其中,出口1.03万亿元,增长11.4%,占出口总值的10.5%;进口1.96万亿元,增长32.4%,占进口总值的24.5%。

机电产品、传统劳动密集型产品仍为出口主力。前8个月,我国机电产品出口5.63万亿元,增长13.4%,占出口总值的57.1%。其中,电器及电子产品出口2.45万亿元,增长11%;机械设备1.67万亿元,增长14.9%。同期,服装出口7088.4亿元,增长4.9%;纺织品4947亿元,增长7.1%;鞋类2260.5亿元,增长10.6%;家具2234.6亿元,增长10.6%;塑料制品1728.6亿元,增长16.3%;箱包1215.6亿元,增长16%;玩具1029亿元,增长55.9%;上述7大类劳动密集型产品合计出口2.05万亿元,增长10%,占出口总值的20.8%。此外,肥料出口1714万吨,减少4.9%;钢材5447万吨,减少28.5%;汽车63万辆,增加44.4%。

铁矿砂、原油和天然气等大宗商品进口量价齐升。前8个月,我国进口铁矿砂7.14亿吨,增加6.7%,进口均价为每吨494元,上涨41.9%;原油2.81亿吨,增加12.2%,进口均价为每吨2573.2元,上涨35.3%;成品油2011万吨,增加2.8%,进口均价为每吨3231元,上涨29.1%;天然气4246万吨,增加25.5%,进口均价为每吨2244.3元,上涨12.7%;初级形状的塑料1845万吨,增加11.6%,进口均价为每吨1.15万元,上涨10.4%;未锻轧铜及铜材301万吨,减少12.7%,进口均价为每吨4.36万元,上涨28.4%。此外,机电产品进口3.61万亿元,增长14.5%;其中汽车80万辆,增加20.3%。

中国外贸出口先导指数环比持平。8月,中国外贸出口先导指数为41.9,与上月基本持平。其中,根据网络问卷调查数据显示,当月,我国出口经理人指数为44.7,较上月下滑0.2;新增出口订单指数、出口企业综合成本指数均下滑0.6至47.8、22.6,出口经理人信心指数回升0.3至50.9。

工信部:推动我国新型智慧城市建设更好更快发展

据工信部网站消息,9月8日,第七届中国(宁波)智慧城市技术与应用产品博览会(下称“智博会”)在宁波举行。工业和信息化部党组成员、总工程师张峰出席开幕式并致辞。

张峰指出,数字经济正逐步成为培育经济发展新动能的核心驱动力量。发展数字经济,已经成为现代城市主动适应和引领经济发展新常态、重塑城市发展新优势、抢占竞争制高点的战略选择。

张峰表示,工业和信息化部作为行业主管部门,将按照党中央、国务院的决策部署,持续深入推动供给侧结构性改革,夯实数字经济发展基础,进一步扩大和升级信息消费,深化数字技术与产业融合,优化产业发展环境,推动我国新型智慧城市建设实现更好更快发展,为实现制造强国、网络强国战略目标作出积极贡献。

工信部起草智能网联汽车公共道路适应性验证管理规范初稿

据工信部网站8日消息,为支持和规范智能网联汽车公共道路适应性验证,推动汽车智能化、网联化技术发展和产业应用,工信部装备工业司前期组织起草了《智能网联汽车公共道路适应性验证管理规范(试行)》初稿,综合考虑我国道路交通管理、产业发展需要及国际经验做法,对智能网联汽车公共道路适应性验证申请及审核流程、验证过程管理、验证期间事故责任认定及处理等作了规定。

2017年9月4日,工业和信息化部装备工业司在北京组织召开《智能网联汽车公共道路适应性验证管理规范(试行)》讨论会,来自中国汽车技术研究中心、公安部道路交通安全研究中心、交通运输部公路科学研究院,汽车整车及零部件企业、技术机构和高等院校以及中国平安保险股份有限公司等16家技术机构、行业组织和骨干企业的代表参加了会议。与会代表对《智能网联汽车公共道路适应性验证管理规范(试行)》初稿进行了认真讨论,大家一致建议尽快修改完善、尽早发布实施,以满足国内日益增长的智能网联汽车公共道路适应性验证需要。

商务部就深化中国与东盟双边经贸合作提六建议

据商务部网站8日消息,9月8—10日,东亚合作经贸部长系列会议在菲律宾首都马尼拉举行,中国商务部部长钟山率团出席会议。在首先召开的第16次中国—东盟(10+1)经贸部长会议上,钟山就中国与东盟国家经贸合作提出六点建议。会议讨论通过了《关于进一步深化中国-东盟基础设施互联互通合作的联合声明》,并准备提交11月份中国-东盟领导人会议发表。

钟山在会议发言中表示,中国和东盟是陆海相连的亲密近邻。自1991年建立对话关系以来,双方政治关系不断加强,经贸合作快速发展,人文交流日益密切,各领域合作取得丰硕成果。当前,中国和东盟是紧密的经贸合作伙伴,中国已连续8年是东盟第一大贸易伙伴,东盟连续6年成为中国第三大贸易伙伴。中国与东盟双向投资额累计超过1850亿美元,中国-东盟自贸区已完成升级谈判,正在顺利实施。

钟山指出,今年是东盟成立50周年,这是东盟地区一体化进程的重要里程碑。中方对此表示诚挚祝贺,并将一如既往积极支持东盟一体化建设,继续把中国-东盟经贸合作作为对外经贸合作的优先发展方向,与东盟方凝聚更多合作共识、拓展更广领域务实合作。

钟山在会议中就深化中国与东盟双边经贸合作提出六点建议:

一是共同推进“一带一路”建设合作。中方希望将“一带一路”倡议与东盟“后2015”经济发展、东盟经济共同体建设以及东盟各国发展规划密切对接,进一步推动中国-东盟经贸合作再上新台阶。

二是着力推动中国-东盟互联互通合作。中方希望在第20次中国-东盟领导人会议期间共同发表《关于进一步深化中国-东盟基础设施互联互通合作的联合声明》,进一步指导双方加强合作,充分利用中方企业在基础设施建设方面的资金优势、技术专长和实践经验,为东盟内部互联互通建设提供强大助力。

三是继续深化产能投资合作。当前,中国与东盟相互投资不断发展、日趋平衡。今年前7个月,中国对东盟投资48.2亿美元,中国对东盟累计直接投资总额已达768亿美元。中方愿与东盟方围绕重大项目、经贸合作区建设,推动产能投资合作持续健康发展。

四是加快落实发展合作。中国始终在力所能及的范围内向东盟国家提供双边援助。中国商务部与东盟方已在防灾减灾、电子商务、动物疫病防控等领域启动了相关项目合作,并正积极探讨清洁能源、电子旅游、自贸区建设等领域合作。希望双方继续保持密切沟通与配合,落实好相关发展合作项目。

五是邀请东盟方积极参与中国国际进口博览会。习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上正式宣布从2018年起举办中国国际进口博览会。中国愿与包括东盟国家在内的世界各国一道,共同努力将博览会打造成为推进“一带一路”建设和经济全球化发展的国际公共产品,推动全球贸易和世界经济联动增长,促进共同繁荣。希望博览会能为扩大东盟对华出口发挥积极作用,为各国分享合作商机搭建重要平台。

六是推动中国-东盟自贸区升级《议定书》全面生效。中国-东盟自贸区是目前全球覆盖人口最多的自贸区和发展中国家之间最大的自贸区。中方希望各方继续通力合作,力争在今年领导人会议前实现《议定书》全面生效,同时力争尽快完成特定原产地规则谈判,为双方人民和企业带来实实在在的好处。

本次会议由钟山与菲律宾贸工部长洛佩兹共同主持。东盟10国经贸部长出席会议,并对钟山提出的加强中国与东盟经贸合作建议给予高度评价和积极回应,均表示将共同努力推动东盟与中国务实经贸合作再上新台阶。中国商务部副部长王受文陪同出席会议。

农业部组织开展全国农药大检查

据农业部网站8日消息,近期,涉及农药的农产品质量安全事件时有发生,反映出个别地方农药生产、经营、使用存在一些问题。对此,农业部高度重视,9月6日发出通知,决定在全国开展为期一个月的农药大检查,重点查处非法非标生产、违规经营、超限使用农药的行为,切实保障农产品质量安全。

今年耕地轮作休耕试点面积1200万亩 涉及9省份

农业部新闻办公室今日举行新闻发布会,介绍耕地轮作休耕制度试点进展情况。

农业部种植业司曾衍德表示,今年耕地轮作休耕试点面积1200万亩,比去年增加584万亩,共涉及9个省(区)的192个县(市)。中央财政安排25.6亿元资金支持开展轮作休耕试点,下一步,要按照与农户签订的协议,将补助资金加快兑现到户。

质检总局与中科院签署《科技战略合作协议》

据质检总局网站8日消息,9月7日,质检总局与中国科学院在京签署《科技战略合作协议》,质检总局局长支树平、中国科学院院长白春礼出席签字仪式并讲话。

支树平指出,自2011年质检总局与中国科学院签署合作协议以来,双方在协议框架下,相互支持、共同促进,进入了全面战略合作的新阶段,取得了一系列重要成果。此次双方续签协议,意义重大,体现了报国之志、科学之魂、互助之情。当前,我们正处在一个科技创新的时代、一个质量的时代,运用科技的力量促进质量发展更为迫切。质量与科技密不可分,质量提升需要科技支撑,科技发展应以追求更高质量、持续改进质量为目标。双方进一步携手合作,以科学理念引领质量发展,用技术创新保障质量安全,对贯彻落实党中央、国务院加快建设质量强国和科技强国决策部署,具有重要的战略意义和现实意义。双方要以新协议的签署为契机,在国际科技前沿研究、国家质量基础设施创新、实验室建设、技术性贸易措施研究和国门生物安全科技等方面,进一步加强协作、推动落实,取得更加靓丽、更加精彩的合作成果。

白春礼指出,“十二五”以来,中国科学院与质检总局开展了广泛而深入的合作,在提升质量监管水平和能力、保障国门生物安全等方面取得了显著成效。质检科技在促进产业发展、保障国门安全、改善民生和提高生活质量等方面,发挥着重要作用。希望双方共同努力,围绕协议确定的重点任务,开展更大范围、更高层次、更多领域、更高水平的实质性合作,确保协议落地生根,取得实效。

根据合作协议,质检总局与中国科学院将在前期合作基础上,围绕质量提升,在更广范围、更多领域、更深层次开展合作。在国际科技前沿研究、国家质量基础设施科研、实验室共建共享、技术性贸易措施研究、国门生物安全科技等多方面开展进一步合作,加快科技成果转化应用,加强高层次人才培养和学术交流,共同推进我国质检科技发展。

中央财政大力支持天然林保护全覆盖和森林生态效益补偿

据财政部网站8日消息,为进一步加强我国天然林资源保护,构筑森林生态屏障,中央财政深入贯彻落实习近平总书记“把所有天然林都保护起来”的指示精神,主动研究政策,积极安排资金,健全完善天然林资源保护和森林生态效益补偿制度。

一是对未纳入原政策保护范围的,实施天然林保护政策全覆盖,主要采取新的停伐补助和奖励政策。对非天保工程区国有商品林实行全面停伐,中央财政安排森林管护费补助和全面停伐补助;对非天保工程区集体和个人所有商品林实行停伐奖励,凡自愿选择停伐的农民,中央财政安排奖励资金。对天保工程区内仍在进行商业性采伐的内蒙古、吉林重点国有林区,全面停伐后比照黑龙江重点国有林区安排停伐补助。

二是对已纳入政策保护范围的,适当提高补助标准。中央财政连续提高天保工程区国有林管护补助标准和国有国家级公益林生态效益补偿标准,从2014年的每年每亩5元提高到2017年的每年每亩10元,翻了一番,对集体和个人所有的国家级公益林每年每亩补助15元,并按照上述标准安排停伐管护补助。将社会保险补助费的缴费工资基数从2008年社会平均工资的80%提高到2013年的80%,国有天然林商业性采伐全面停止,森林资源管护切实得到加强,天然林保护基本实现全覆盖。2017年,中央财政共计安排533亿元(其中中央本级31亿元,补助地方502亿元),支持全面保护我国天然林资源,其中:用于森林资源管护313亿元、停伐补助103亿元、天保工程区政策性社会性支出和社会保险补助117亿元。

下一步,中央财政将牢固树立绿色发展理念,继续安排补助资金,支持天然林资源保护工程二期方案顺利实施,支持全面停止天然林商业性采伐,支持加强天然林资源管护,健全补助标准动态调整机制。

环保部对水十条进展相对滞后地区开展专项督导

据环保部微信公众号8日消息,为认真贯彻《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)工作要求,推动各地按期完成2017年目标任务,环境保护部拟于2017年9月开始,以长江经济带为重点,赴辽宁、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、贵州、云南、宁夏等9个省(区),开展为期一个月的专项督导工作。

本次督导的主要内容包括重点城市黑臭水体整治、饮用水源规范化建设、集聚区污水集中处理设施建设、重点行业清洁化改造、加油站地下油罐防渗改造、敏感区域污水处理厂提标改造、沿海港口码头污染防治等“水十条”明确的2017年重点任务实施情况,以及协调调度、台账管理、信息报送和公开等制度落实情况。本次专项督导后,对发现的重大问题将按照工作程序统筹实施挂牌督办、公开约谈、区域限批等督政措施,必要时纳入中央环保督察范畴。返回搜狐,查看更多

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来源: 中山新闻网
作者: 中山在线
发布时间:2017-12-14 12:00:08
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